金人慶去世(財政部原部長金人慶因家中失火去世)

金人慶去世(財政部原部長金人慶因家中失火去世)

“我的心願是讓公共財政的陽光照耀到13億人民之中”。這是金人慶生前經常提到的話。他曾表示，財政部門要以“服務大局，做大蛋糕，以人為本，主動買單”來指導工作

文｜《財經》記者鄒碧穎 孫穎妮

編輯｜王延春

8月28日6時30分，國家稅務總局原局長、財政部原部長金人慶因家中失火受傷，搶救無效去世，享年77歲。

據央視新聞消息，8月27日23時47分，北京市海澱區玉淵潭南路9號院19號樓1單元101室陽台書籍起火。消防部門迅速到場處置，28日0時17分火被撲滅，過火麵積2平方米，現場救出金人慶，後送往複興醫院搶救。

據悉，金人慶的夫人在十天之前去世，他本人行動不便，要坐輪椅。8月27日半夜給夫人燒紙時，不慎著火。《財經》從接近財政部係統的知情人士了解到，金人慶之前做過心髒手術，此次失火在陽台，煙熏應當是導致他死亡的主因。但目前尚無醫療機構對此予以正麵確認。

《財經》記者在現場走訪了解到，金人慶居住的小區緊鄰釣魚台，是財政部的家屬小區，多為退休老幹部居住，對麵即為軍事禁區。平日，小區的安保措施與公共管理十分嚴格。28日中午，相關部門已用警戒帶將發生火災的一麵圍了起來，幾位藍衣的消防員正在進行調查。

發生事故的金人慶家，樓前的樹木遮擋了房屋，房屋另一麵已由調查人員管控。攝影記者 鄒碧穎

三位鄰居告訴《財經》記者，火災發生時，僅有老人一人在家。另有同小區的居民向《財經》記者表示，昨晚沒有聽到任何聲音，也沒看到任何煙霧，聽說是老人自己報的火警。同樓的一位保姆告訴《財經》記者，火災發生地點或為該小區19號樓2單元的一樓而非1單元的一樓。

此前，金人慶曾任國家稅務總局局長、財政部部長、原國務院發展研究中心副主任等領導職務。2003年至2007年，他擔任財政部部長期間，中國經濟飛速增長，國庫充盈。2003年，全國財政收入首次突破2萬億元。2007年，全國財政收入突破5萬億元，增長32.4%，高於GDP增速，也為中國公共支出的大幅增長奠定了基礎。

金人慶主政財政部時，中國取消了持續千年的農業稅，對種糧農民提出良種化肥等補貼，對以農業為主的貧困縣進行財政補貼，為8億農民實行新農村合作醫療，實現財政負擔的九年義務教育，大幅增加了對貧困家庭學生的助學金，恢複了報考師範院校學生的免費教育……

“我的心願是讓公共財政的陽光照耀到13億人民之中”。這是金人慶此前經常提到的話。他曾表示，財政部門要以“服務大局，做大蛋糕，以人為本，主動買單”來指導工作。2005年，金人慶被兩家國外媒體分別授予“亞洲最佳財長”稱號。

“十分震驚、悲悼。”中國財政科學研究院研究員賈康對《財經》記者和《巨浪視線》表示，金部長當年的理財思路強調“跳出財政看財政”，換向思維，為企業、地方著想，考慮它們的迫切需求，財政主動買單，服務全局。“願金部長走好，安息。”

養過豬、扛過糧包的稅務局長，堵擊偷稅漏稅

金人慶，1944年生於江蘇蘇州，1962年考入中央財政金融學院（現中央財經大學）財政係。這也是中財招收的第一屆大學本科生。金人慶畢業時，“文革”剛開始，他在1968年被分配到雲南永勝縣糧食局。此後十年間，他養過豬、扛過糧包、當過糧局會計。

賈康告訴記者，金人慶部長最大特點就是在工作中接地氣，明顯的風格就是知識分子底子跟一線實際工作相結合，這或與他此前曾多年在基層工作有很大的關係。

文革結束後，金人慶的仕途開始一路上升，從縣糧食局副局長、縣財貿辦副主任、財貿辦黨委副書記、縣委常委、副縣長、縣長做到了雲南省副省長的位置上，主管經濟、財政工作。

1998年4月至2003年5月，金人慶任國家稅務總局局長。彼時正值亞洲金融危機。在需求不足、通貨緊縮風險加大的背景下，國務院下達了當年稅收增加1000億元的任務。

1999年元旦，金人慶與幾個校友一起守歲，當最後一元稅款進入國庫的時候，金人慶流淚了。1998年實現了當年稅收征收1000億的目標。

在接受《經濟半小時》訪談回顧這一段經曆時，金人慶說，“男兒有淚不輕彈，所以男人不能老掉淚。我坦然說，不是為了完成一千個億特別高興，這是我應該做的，但是完成一千個億，我的100萬稅務幹部，確實為它付出了非常大的艱辛。包括有的人犧牲了生命，有的人挨了打，流了血。”

“我們一個基層的女稅務人員辦案，自己一個人到沙漠邊上搭了一個帳篷，增收來回的販運貨物的稅。家裏邊的兩個小孩，不停地給媽媽打電話。我看到了錄像裏這個場麵很觸動，確實不容易。幾百塊錢的稅，忘了我，忘了家，忘了小孩，現在講，我很可能又要掉淚了。”金人慶說。

回顧主政國家稅收的五年工作，金人慶最滿意的是。中國的稅收十幾年來翻了兩番，1993年3000億元，到1997年8000億元，從1998年到2003年又翻了一番。

2002年，新的政策減稅因素很多，但中國依然實現1.7萬元元的稅收，增長了12%。金人慶認為，這得益於加強信息化建設，形成新的征管模式，堵擊“跑、冒、滴、漏”，增強對偷稅漏稅的鬥爭，“一年多拿回來好幾百個億”。

在他擔任國稅總局局長期間，大力推動了稅收征管信息化建設。金人慶曾表示，稅收信息化建設是稅收管理的一場革命，稅收信息化建設必須走一體化之路，自成體係、條塊分割、分散建設、重複開發，不僅會造成資源浪費，還使得信息不能共享，應用困難。

對於轟動一時的劉曉慶稅案，他曾在《時空連線》節目中表示，“作為稅務局來講，我們並不是因為她是富人，因為她是名人有意特別地去做這件事，我們沒有。因為我們覺得在稅法麵前，普通人、一般納稅人，跟富人、名人、跟高收入者一律是平等的。我也是稅務局局長，我也要繳稅的，是平等的。”

“一個總的原則，高收入的要為國家多交稅。有的人認為對中國的高收入采取什麽特殊的辦法？我們認為這起碼是一個誤解，正確的還是講保護合法收入、調解過高收入、取締非法收入，這是我們稅收的宗旨。”金人慶在2002年接受央視采訪時曾表示，高收入隻要是合法的、交了稅的，我們也要保護。

以人為本的財政安排，最願意為農村民生買單

2003年至2007年，金人慶擔任財政部部長，不僅要負責收錢，還要負責用錢，算好國家賬本。他曾說，要切實做到理財為民，理財為公。

彼時，由他領導的新一屆財政部黨組成立後，提出了“一、二、三、四”的工作思路。其中包括，推進農村稅費改革、稅製改革和預算管理製度改革；重點支持完善收入分配、社會保障、教育和公共衛生四個方麵的製度。

金人慶接手財政部長時，全國出口退稅拖欠達到2470億元，通過改革和完善出口退稅機製，隨後幾年，這一曆史欠賬徹底還清；個人所得稅改革也不斷推進，2005年全國個稅起征點從800元提高到1600元，2007年又調整到2000元。

此外，財政部還嚐試增值稅由生產型向消費型轉型的改革試點，積極推動國內外企業統一所得稅改革。2008年起，企業所得稅兩法合並，這使得中國企業取得了與外國企業一樣的平等的競爭地位。

中央財政支持“三農”的力度之大、農民受惠之多也為此前少有。財政部積極建議取消農業稅，2006年1月，農業稅條例廢止，取消除煙葉以外的農業特產稅、全部免征牧業稅。財政部還開始對種糧農民實行直接補貼、對部分地區農民實行良種補貼和農機具購置補貼。

“我們13億人、9億農民，所以假如中國不能解決9億農民的民生問題，讓他們能夠穿得好、吃得好、住得好，讓他們的孩子讀得起書，讓他們病了能夠看得起病，讓他們老了有人來養，我看中國的小康社會，中國的全麵實現小康社會也很可能是一句空話。”金人慶2007年接受央視《對話》節目的采訪時曾說。

金人慶任職期間，財政部大幅增加了以水、電、路、燃氣、醫療等為主的農村基礎設施建設。中國財政科學研究院研究員孫潔告訴《財經》記者，金人慶很還重視模式的創新，具有超前的意識，現在的PPP模式就是他在任期間最先重視起來的。

孫潔回憶，2006年2月，國務院下發了第八個“一號文件”。當時他與賈康一起向財政部寫了一份《社會主義新農村基礎設施建設中應積極探索新管理模式——PPP》的報告，建議新農村基礎設施建設采用新型的PPP管理模式。

“金部長當時敏銳發現了這個報告，並認為這種模式值得借鑒和推廣，隨即對我們的報告作出了批示。批示後，這份報告轉達到國務院。PPP模式從2006年開始受到國家的重視後，我們便開始加深研究並去實踐，直到2013年、2014年財政部開始大力推廣PPP。”孫潔說。

《社會主義新農村基礎設施建設中應積極探索新管理模式——PPP》的報告照片

中國財政科學研究院研究員孫潔對《財經》雜誌提供

中國的教育與醫療等公共服務也大踏步前進。

從對農村義務教育階段貧困生免書本費、免雜費和補助寄宿生生活費開始，2006年9月新的義務教育法開始實施，義務教育全麵納入財政保障。農村新型合作醫療試點也不斷擴大，截至2008年3月底，全國參加新型農村合作醫療的人口達8.04億，參合率為91.05%。

“屬於公共財政要做的事，全國財政肯定得買這個單。”金人慶曾說，“不是我願意，是應該買。”

“幫老百姓做事，幫困難的老百姓做事，恐怕還得要帶點感情。”金人慶說，每一個中國孩子，不論是城市的孩子，還是農村的孩子，不論是家庭條件比較好的孩子，還是家庭比較困難的孩子，都應該有享受同等教育的權利。這是公共財政要力求去盡快做到的一個目標。

2007年接受鳳凰衛視采訪時，金人慶回顧主政財政部的五年生涯。

他說，“我們全國財政60萬大軍，按照落實科學發展觀、構建和諧社會的總要求，我們盡了我們的力，也盡了我們的心。按照我們服務大局，做大蛋糕、以人為本、主動買單，這麽一個理念，我們為這個國家的經濟發展、社會和諧，為老百姓的民生，也為財政的持久發展，也包括自身的建設，作了一些措施，也取得了一些成效，但我也感到離大家對我們的要求、離公共財政應該發揮的功效還有很大的距離，所以還需作很大的努力。”

2007年8月，他離開國家財稅係統，被任命為國務院發展研究中心副主任。2009年，金人慶“裸退”，不再在任何機構擔任職務。根據此前的公開報道，金人慶在擔任財長之時，曾將李薇介紹給部分官員。後李薇因杜世成、陳同海案發，有關部門約談金人慶，他如實坦白，之後提前結束財長任期。

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